本次疫情，讓野生動(dòng)物再次被推上風(fēng)口浪尖，隨著國民的意識(shí)覺醒與大眾輿論，紅餐網(wǎng)專欄作者余奕宏預(yù)言的“本次疫情過后，大概率會(huì)推出更嚴(yán)格的野生動(dòng)物保護(hù)新條例。”已開始變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。而且，還沒等疫情結(jié)束，國家已頒布了最新條例。

昨天（24日），十三屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議舉行閉幕會(huì)，會(huì)議表決通過了《全國人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（下稱《決定》）。

《決定》全文如下：

為了全面禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易行為，革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，維護(hù)生物安全和生態(tài)安全，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出如下決定：

一、凡《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》和其他有關(guān)法律禁止獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物的，必須嚴(yán)格禁止。

對違反前款規(guī)定的行為，在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上加重處罰。

二、全面禁止食用國家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。

全面禁止以食用為目的的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動(dòng)物。

對違反前兩款規(guī)定的行為，參照適用現(xiàn)行法律有關(guān)規(guī)定處罰。

三、列入畜禽遺傳資源目錄的動(dòng)物，屬于家畜家禽，適用《中華人民共和國畜牧法》的規(guī)定。

國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄。

四、因科研、藥用、展示等特殊情況，需要對野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)。

國務(wù)院及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定、完善野生動(dòng)物非食用性利用的審批和檢疫檢驗(yàn)等規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。

五、各級人民政府和人民團(tuán)體、社會(huì)組織、學(xué)校、新聞媒體等社會(huì)各方面，都應(yīng)當(dāng)積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生安全的宣傳教育和引導(dǎo)，全社會(huì)成員要自覺增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和公共衛(wèi)生安全意識(shí)，移風(fēng)易俗，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式。

六、各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，嚴(yán)格查處違反本決定和有關(guān)法律法規(guī)的行為；對違法經(jīng)營場所和違法經(jīng)營者，依法予以取締或者查封、關(guān)閉。

七、國務(wù)院及其有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)依據(jù)本決定和有關(guān)法律，制定、調(diào)整相關(guān)名錄和配套規(guī)定。

國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，為本決定的實(shí)施提供相應(yīng)保障。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)、幫助受影響的農(nóng)戶調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況給予一定補(bǔ)償。

八、本決定自公布之日起施行。

決定對全面禁止食用野生動(dòng)物是如何規(guī)定的？

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全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶：

現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法重在野生動(dòng)物的保護(hù)，禁食的法律規(guī)范限于國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和沒有合法來源、未經(jīng)檢疫合格的其他保護(hù)類野生動(dòng)物。對“三有”類野生動(dòng)物（即“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”）和其他非保護(hù)類陸生野生動(dòng)物是否禁止食用，野生動(dòng)物保護(hù)法和其他法律沒有作出明確規(guī)定。這是一個(gè)制度短板和漏洞。從這次疫情防控以來的輿情和反映看，各方面普遍贊同全面禁止食用野生動(dòng)物。決定在野生動(dòng)物保護(hù)法的基礎(chǔ)上，以全面禁止食用野生動(dòng)物為導(dǎo)向，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度，從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)：

一是，首先強(qiáng)調(diào)凡野生動(dòng)物保護(hù)法和其他有關(guān)法律明確禁止食用野生動(dòng)物的，必須嚴(yán)格禁止。

二是，全面禁止食用國家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。

三是，對違反現(xiàn)行法律規(guī)定的，在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上加重處罰；對本決定增加的違法行為，參照適用現(xiàn)行法律有關(guān)規(guī)定處罰，以體現(xiàn)更加嚴(yán)格的管理和嚴(yán)厲打擊。

全面禁食野生動(dòng)物需要注意把握好哪些界限？

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楊合慶：正確理解全面禁食野生動(dòng)物，需要把握好以下幾點(diǎn)。

第一，捕撈魚類等天然漁業(yè)資源是一種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，也是國際通行做法，漁業(yè)法等已對此作了規(guī)范，根據(jù)各方面的一致意見，按照決定的有關(guān)規(guī)定，魚類等水生野生動(dòng)物不列入禁食范圍。

第二，比較常見的家畜家禽（如豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等），是主要供食用的動(dòng)物，依照畜牧法、動(dòng)物防疫法等法律法規(guī)管理。還有一些動(dòng)物（如兔、鴿等）的人工養(yǎng)殖利用時(shí)間長、技術(shù)成熟，人民群眾已廣泛接受，所形成的產(chǎn)值、從業(yè)人員具有一定規(guī)模，有些在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著重要作用。按照決定的規(guī)定，這些列入畜牧法規(guī)定的“畜禽遺傳資源目錄”的動(dòng)物，也屬于家畜家禽，對其養(yǎng)殖利用包括食用等，適用畜牧法的規(guī)定進(jìn)行管理，并進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄，家畜家禽的具體范圍按照國家公布的目錄執(zhí)行。

第三，按照野生動(dòng)物保護(hù)法、中醫(yī)藥法、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例、城市動(dòng)物園管理規(guī)定等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，因科研、藥用、展示等特殊情況，可以對野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用，同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)制度。對非食用性利用野生動(dòng)物，決定要求國務(wù)院及其有關(guān)主管部門及時(shí)制定、完善相關(guān)審批和檢疫檢驗(yàn)規(guī)定，加強(qiáng)審批和檢疫檢驗(yàn)管理。

看完以上新規(guī)，或許很多人會(huì)有疑問，到底哪些陸生野生動(dòng)物不能再賣、不能再吃了？

記者從國家有關(guān)部門了解到，不能賣、不能吃而目前又正在進(jìn)行商業(yè)性經(jīng)營利用的馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物，大致有54種（最終以有關(guān)部門公布的名錄為準(zhǔn)）。其中有13種早在2003年就明確規(guī)定“僅供觀賞”。

這些不能賣、不能吃的陸生野生動(dòng)物按“綱”分類有：

“獸綱”14種，包括貉、銀狐、北極狐、水貂、果子貍、野豬、梅花鹿、馬鹿、花鼠、倉鼠、麝鼠、毛絲鼠、豚鼠、海貍鼠。

“鳥綱”25種，包括非洲鴕鳥、大美洲鴕、鴯鹋、疣鼻棲鴨、綠頭鴨、環(huán)頸雉、火雞、珠雞、石雞、藍(lán)孔雀、藍(lán)胸鶉、鵪鶉、雞尾鸚鵡、虎皮鸚鵡、費(fèi)氏牡丹鸚鵡、桃臉牡丹鸚鵡、黃領(lǐng)牡丹鸚鵡、白腰文鳥、黑喉草雀、七彩文鳥、橙頰梅花雀、紅梅花雀、禾雀、栗耳草雀、金絲雀。

“爬行綱”6種，包括巴西龜、鱷龜、中華鱉、尼羅鱷、灣鱷、暹羅鱷。

“兩棲綱”4種，包括中國林蛙、黑龍江林蛙、豬蛙、虎紋蛙。

“蛛形綱”1種，為蝎子，別名“全蟲”。

“昆蟲綱”3種，包括雙齒多刺蟻、大黑木工蟻、黃猄蟻。

“多足綱”1種，蜈蚣，別名“天龍”。

但需要注意的是，截至發(fā)稿時(shí)，《決定》尚未公布詳細(xì)的“全面禁食名錄”。

而事實(shí)上，若要詳細(xì)列舉所有禁食野生保護(hù)動(dòng)物（包括國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄、《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》等過萬種動(dòng)物）也是十分困難的，所以以下這些動(dòng)物，哪些能賣，哪些不能賣，大家要看好了。

娃娃魚、水蛇可以“條件性食用”

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根據(jù)《決定》中提到的，魚類等水生野生動(dòng)物不列入禁食范圍。

但僅是針對“魚類”，并不是指“所有水生野生動(dòng)物”。

而在水生野生動(dòng)物中，包括大鯢（娃娃魚）、胭脂魚、海馬、花鰻鱺、三線閉殼龜（金錢龜）、山瑞鱉、海龜、鱘魚、黃緣閉殼龜、黑頸烏龜、花龜、安南龜、鱷魚、水獺，中國龍蝦（俗稱本地野生青龍，褐色）、錦繡龍蝦（俗稱本地野生花龍）、鱟、寬額鱸、駝背鱸等，都屬于被列入野生動(dòng)物保護(hù)法中的物種，所以目前都是禁捕禁銷禁食的。

但楊合慶在第二點(diǎn)提到，一些人工養(yǎng)殖利用時(shí)間長、技術(shù)成熟的動(dòng)物，是允許食用的。而目前，大鯢、鱘魚、鱷魚、三線閉殼龜這幾種動(dòng)物在我國均有野生分布，同時(shí)也有成熟的人工飼養(yǎng)記錄和技術(shù)，所以非野生種群，是允許銷售和食用的。

水蛇屬于水生動(dòng)物還是陸生動(dòng)物？

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相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)人士指出，蛇類一般認(rèn)為是陸生動(dòng)物（除海蛇），而水蛇是生存環(huán)境大部分處于水中而已。而且根據(jù)《決定》，無論陸生動(dòng)物還是水生動(dòng)物，只要不在野生動(dòng)物保護(hù)目錄中，并且具有大量養(yǎng)殖基礎(chǔ)的動(dòng)物，都是可以銷售食用的。

換而言之，不僅是水蛇，包括一些蛇類（僅可以人工養(yǎng)殖的品種）、甲魚（僅限中華鱉）、龜類（僅包括可人工養(yǎng)殖的品種）、龍蝦（包括外國進(jìn)口和網(wǎng)箱養(yǎng)殖的青龍和花龍）、水鴨、黃鱔，以及上文提到的大鯢、鱘魚、鱷魚等，只要是合法飼養(yǎng)，是可以銷售和食用的。

海馬只可藥用不能當(dāng)食物

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海馬這種“模棱兩可”的動(dòng)物，是很容易給大眾造成混淆和誤解的。

一來，海馬屬于二級保護(hù)動(dòng)物，是不準(zhǔn)捕撈的；二來，根據(jù)楊合慶在第二、第三點(diǎn)中提到的，海馬和鱟目前并沒有人工飼養(yǎng)的記錄和成熟技術(shù)，但允許科研、藥用、展示等特殊情況捕撈。也就是說，只有通過藥房等相關(guān)政府機(jī)構(gòu)購買到其制品，才能進(jìn)行非食用性利用（如藥用）。

除此之外，目前在中醫(yī)藥房、醫(yī)院等正規(guī)醫(yī)療場所，允許銷售的“處方性質(zhì)的野生動(dòng)物制品”還有蝙蝠、海馬、鱟、穿山甲殼等。但這一類屬于藥用性質(zhì)的藥材，只能通過處方購買，并不代表它們是允許食用的。因此大家需萬分謹(jǐn)慎，切不可將其視為普通食材送到餐桌上。

牛蛙呢？能賣能吃嗎？

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另，今天有廚友在后臺(tái)留言問，牛蛙還能吃嗎？

對于這個(gè)問題，中央人民廣播電臺(tái)于2月20日已發(fā)出公告，對網(wǎng)傳的這份禁止銷售野生動(dòng)物名單作出了辟謠。

網(wǎng)傳禁止銷售野生動(dòng)物名單

官方表示，三部委并無發(fā)布相關(guān)野生動(dòng)物的名錄，更沒有發(fā)布禁食名單。

官方作出辟謠

后來，官方更是將原文件公布了出來。

可以看到，原文件發(fā)布時(shí)間與網(wǎng)傳的名單發(fā)布日期相同，上半部分的公告也相同，只是后面并沒有“禁止經(jīng)營銷售以下動(dòng)物”這部分內(nèi)容，而且從字體和內(nèi)容上就可以看出，這兩段文字的差異。

但需要注意的是，雖然在《決定》出臺(tái)之前，官方對這份網(wǎng)傳的禁止銷售野生動(dòng)物名單作出了辟謠，卻并不代表牛蛙可以隨便銷售和食用。

根據(jù)昨天發(fā)布的《決定》，牛蛙、青蛙、竹鼠目前雖然可合法飼養(yǎng)，但國內(nèi)技術(shù)尚未成熟，所以不推薦銷售和食用。

最后要提一提的是，以往比較常見的野味如野豬、黃猄、貍貓、野雞（山雞）、夜游鶴、過山峰（眼鏡王蛇）、竹葉青、山瑞鱉等，均不可銷售和食用。

總而言之，珍禽異獸，大家還是少碰為妙。且日后大家在進(jìn)貨時(shí)，一定要查驗(yàn)其合法的養(yǎng)殖許可證以及檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)證件，以及不要進(jìn)貨《決定》中提到的“所有陸生野生動(dòng)物”。