是否執法過度？北京一包子鋪賣豆腐腦被罰1.5萬元
紅餐編輯部 · 2023-11-21 17:34:41 來源：紅餐網 5359
北京一包子鋪賣豆腐腦，被執法部門認定為超范圍經營熱食，被罰1.5萬。
紅餐網消息，近日，北京市市場監督管理局網站公開一則行政處罰決定書。據行政處罰決定書顯示，北京一家包子鋪因為在外賣平臺上售賣豆腐腦，被市場監管部門沒收違法所得7014元，并罰款15000元。
圖片來源：北京市市場監督管理局網站截圖
據了解，該包子鋪于2022年04月23日至2023年07月27日期間，在外賣平臺銷售豆腐腦1169單，每份售價6元，貨值金額共7014元。但該包子鋪沒有熱食類經營許可，豆腐腦不在其注冊的經營許可項目范圍內，所以，該包子鋪屬于超范圍經營，將依法對當事人進行處罰。
消息一經曝光，立刻引起了網友的熱議。
圖片來源：今日頭條評論區截圖
有網友表示疑問：豆腐腦、豆槳、油條、包子饅頭，這些都是咱老百姓早餐吃的傳統食物，怎么包子鋪就不能賣了？如此艱難的情況下，還這樣苛刻，合法但不合理。
圖片來源：今日頭條評論區截圖
對此，也有網友持相反意見：莫誤導！不是包子鋪賣豆腐腦就違法，是包子鋪超經營范圍賣豆腐腦才違法！莫以人性化執法為名進行綁架！
不過，日前企查查顯示，該包子鋪已辦理了熱食類食品制售經營許可，可以合法售賣豆腐腦了。
圖片來源：企查查截圖
一直以來，超范圍經營被罰的案例在餐飲業并不少見，僅今年以來，業內就發生過數十起相關案例。
比如今年9月，北京多多添添餐飲有限公司在未取得“冷食類食品制售”項目許可的情況下，制作涼菜菜品，售賣皮蛋豆腐。最終，因超出許可范圍經營被罰款1000元，并沒收違法所得26.8元。
今年4月，常熟市蟹記蠔宅餐飲店在外賣平臺“蟹記蠔宅”店鋪銷售生醉皮皮蝦、海膽刺身、生醉梭子蟹等生食，但其《食品經營許可證》不包含“生食類食品制售”經營項目，被監管部門沒收違法所得2362元、罰款50000元。
同樣還是今年4月，深圳市羅湖區楊仁袁記云餃餐飲店在店內售賣自制的豆漿，被監管部門認定為超范圍經營自制飲品罰款500元。
總結來看，超范圍經營冷食、超范圍經營生食、超范圍經營自制飲品等，是餐飲門店常見的的情況。
為何總是會有餐飲店會超范圍經營，超范圍經營又是如何界定的呢？
據《網絡食品安全違法行為查處辦法》第十六條第一款規定：入網食品生產經營者應當依法取得許可，入網食品生產者應當按照許可的類別范圍銷售食品，入網食品經營者應當按照許可的經營項目范圍從事食品經營。法律、法規規定不需要取得食品生產經營許可的除外。
《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》第四條規定：入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，并按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。另外，《中華人民共和國食品安全法》，也有相關規定。
簡而言之，就是不能售賣你所取得的食品經營許可證經營范圍以外的食品，倘若要售賣，就必須要辦理經營許可證。
圖片來源：紅餐網攝
然而縱覽大部分案例，除極少部分為了利益知法犯法者以外，不少餐飲經營者超范圍經營，大都不知曉自己違反了法律法規，不知道多賣個小吃還要辦證。還有大部分超范圍經營的餐飲店，存在不清楚自己餐飲店經營范圍的情況，對于哪些東西能賣，哪些不能賣并沒有清晰的認識。
在紅餐網看來，除了監管懲戒，監管執法部門對餐飲門店相關知識的普及也很重要。監管部門可通過合適的渠道，明確告知餐飲經營者，他所持有的營業執照可售賣食品有哪些，使餐飲經營者對經營范圍有明確的認知。同時，也可以根據現實需求，不斷完善經營范圍的劃分。
最后，回到網友們關注的柔性執法上，監管部門在執法時可以更有溫度，比如采取首次警告、整改，二次再罰的措施。如此，既能保障食品安全和消費者權益，又能給小微商家留下更多的改進空間。
（作者：紅餐網何莉；編輯：李唐）
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