近日，經(jīng)國務(wù)院批準，商務(wù)部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），指導(dǎo)推進餐飲業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》從提升餐飲服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新餐飲消費場景、增強餐飲業(yè)發(fā)展動能、弘揚優(yōu)秀餐飲文化、促進綠色發(fā)展、優(yōu)化餐飲業(yè)營商環(huán)境、加強組織保障等多方面提出了22項具體政策措施。

商務(wù)部服貿(mào)司負責(zé)人解讀《指導(dǎo)意見》時指出，2023年我國餐飲業(yè)明顯復(fù)蘇，全國餐飲收入5.29萬億元，同比增長20.4%，較疫情前的2019年增長13.2%。但同時，餐飲服務(wù)供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)仍難以滿足人民日益增長的美好生活需要，發(fā)展方式粗放、安全基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題仍然存在，亟需出臺政策措施，推動餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《指導(dǎo)意見》特別提出，加快中餐“走出去”。支持餐飲經(jīng)營主體積極開拓海外市場。加強與重點國家和地區(qū)在檢驗檢疫等領(lǐng)域合作，積極推動中餐廚師赴境外從業(yè)，支持餐飲原輔料等進入國際市場。

加快制定完善預(yù)制菜相關(guān)標準

廣東省食品安全保障促進會副會長朱丹蓬接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，《指導(dǎo)意見》的推出，對中國餐飲行業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展階段有非常大的引領(lǐng)性、指導(dǎo)性意義。我國餐飲行業(yè)年收入已接近5.3萬億元，已成為引領(lǐng)快消領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，3月26日，國新辦舉行的新聞發(fā)布會上透露，今年前兩個月，餐飲收入同比增長12.5%，增速比去年同期提高了3.3個百分點，占社零總額的比重達到11.7%，對社零總額增長的貢獻率達到24.8%。

“作為重要的消費品類，餐飲行業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展，成為國家在頂層設(shè)計時進行重點規(guī)劃的方面。”朱丹蓬說。

《指導(dǎo)意見》主要從多個方面提出22項具體政策措施，《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，近期熱度較高的預(yù)制菜也被列入其中。

《指導(dǎo)意見》指出，規(guī)范預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快制定完善預(yù)制菜相關(guān)標準，持續(xù)開展預(yù)制菜風(fēng)險監(jiān)測和評估，進一步嚴格預(yù)制菜食品安全監(jiān)管。引導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)建立預(yù)制菜技術(shù)聯(lián)合開發(fā)平臺，不斷提升預(yù)制菜品質(zhì)。

預(yù)制菜近些年快速興起，此前很多省份出臺了預(yù)制菜標準，但遲遲沒有統(tǒng)一的國標，大眾十分擔(dān)憂預(yù)制菜的食品質(zhì)量問題。

3月21日，市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），首次在國家層面明確預(yù)制菜范圍，并對預(yù)制菜原輔料、預(yù)加工工藝、貯運銷售要求、食用方式、產(chǎn)品范圍等進行了界定，同時規(guī)定了預(yù)制菜中不添加防腐劑。

中國食品藥品企業(yè)質(zhì)量安全促進會秘書長黃新望接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，《通知》的出臺為加強行業(yè)規(guī)范和行業(yè)自律指明了方向，為下一步預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)在領(lǐng)域細分化、生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標準化、過程可追溯、信息透明化等方面提供了政策指引。

黃新望認為，《通知》提出要大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，由此可以進一步消除消費者的疑慮和誤解。

鼓勵餐飲領(lǐng)域人工智能、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用

在增強餐飲業(yè)發(fā)展動能方面，《指導(dǎo)意見》提出發(fā)展“數(shù)字+餐飲”。鼓勵餐飲領(lǐng)域人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)及智能設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用。推進餐飲數(shù)字化賦能，培育一批餐飲數(shù)字化示范企業(yè)、示范街區(qū)和數(shù)字化服務(wù)提供商。引導(dǎo)餐飲領(lǐng)域平臺企業(yè)為中小微商戶提供技術(shù)培訓(xùn)、流量支持等，營造平臺與商戶共生發(fā)展的良性生態(tài)。鼓勵有條件的地方對餐飲經(jīng)營主體數(shù)字化改造和自動化餐飲設(shè)備設(shè)施應(yīng)用給予適當(dāng)支持。

朱丹蓬認為，智能化、數(shù)字化技術(shù)將賦能中國餐飲業(yè)，給中國餐飲市場帶來高速增長、擴容的新節(jié)點。他預(yù)計，今年餐飲市場消費能接近甚至超過6萬億元。

對于《指導(dǎo)意見》的下一步工作安排，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示，商務(wù)部將會同相關(guān)部門、各地方抓好落實落地。

一是健全工作機制。細化落實舉措，跟蹤落實成效，會同相關(guān)部門推動解決政策落實過程中的難點、堵點問題。

二是建設(shè)平臺載體。培育一批中華美食街區(qū)，指導(dǎo)地方發(fā)展社區(qū)餐飲、老年助餐、地方特色餐飲、鄉(xiāng)村休閑餐飲等業(yè)態(tài)，創(chuàng)新餐飲業(yè)消費場景。

三是增強發(fā)展動能。完善餐飲業(yè)標準體系，推進餐飲數(shù)字化賦能，積極推動中餐“走出去”。

四是加強宣傳引導(dǎo)。堅決制止餐飲浪費，總結(jié)推廣各地促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效做法和典型經(jīng)驗，營造良好社會氛圍。

本文轉(zhuǎn)載自每日經(jīng)濟新聞，每經(jīng)記者：周逸斐